Sayıştay Denetçileri tarafından 2024 yılı için Bolu Belediyesi'nde yapılan denetim ilgili rapor Sayıştay'ın resmi sitesinde yayımlandı.
Yayınlanan Sayıştay Denetim Raporunda, Bolu Belediyesi'nin mali tabloları, yaptığı ihaleler, bütçe giderlerinde denetim ve soruşturmaya gerek duyulacak bir husus tespit edemeyen Sayıştay Denetçileri, 10 kusurlu bulguyu da rapora eklediler.
SAYIŞTAY DENETÇİLERİ TEK BİR USÜLSÜZLÜK VE HATA BULAMADI
Denetçilerin incelemeleri sonrasında Belediye'nin işlemleri ve uygulamalarında tespit ettikleri usulsüzlük, ihaleye fesat karıştırma, kanun dışı uygulamalar, mali tablolarda yanlış bilgi gibi tespitlerini yazdıkları “DENETİM GÖRÜŞÜ” bölümünde Bolu Belediyesi'nin 2024 yılı iş ve işlemlerindeki tespitlerinde olumsuz bir durum görülmedi.
Sayıştay Denetçileri yaptıkları denetimlerin ardından görüşlerini; “Bolu Belediyesi 2024 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve kamu idaresi tarafından sunulan geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali rapor ve tablolarının tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır” şeklinde rapora yazdılar.
KUSURLU 10 İŞLEM BULUNDU
Denetçiler tarafından tespit edilen kusurlu olarak görülen 10 eksik şu şekilde:
1- Yapılan incelemede ilde ticari faaliyetine devam eden taksi plakalarının (T Plaka) süresiz kullanıldığı tespit edilmiştir
Ne zaman ve nasıl verildiği belli olamayan, hangi tarihli kararlarla ve ne şekilde tahsis edildiğine ilişkin detaylı bilgiye ulaşılamayan 184 adet T plaka ile sonraki 5 adet T plakanın süresi ve şartları da belirtilerek ve 5393 sayılı Kanunu’na uygun olarak, 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde ve/fakat yukarıda anılan Anayasa Mahkemesi Kararı doğrultusunda iyi yönetişim kurallarına da riayet edilmek suretiyle hat sahiplerine makul bir süre tanınması kaydıyla ihale yoluyla verilmesi ve İdare tarafından yeni taksi plakası verilmesi durumunda açıklanan hususlara uygun hareket edilmesi sağlanmalıdır.
2- Belediyenin mülkiyetindeki bazı taşınmazların 2886 sayılı Kanun'un 51'inci maddesinin g bendi kapsamında pazarlık usulü ile kiraya verildiği tespit edilmiştir
Yapılan incelemelerde Belediyenin mülkiyetindeki taşınmazların önemli bir kısmının yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine rağmen 2886 sayılı Kanun'un 51'inci maddesinin g bendi kapsamında pazarlık usulü ile kiraya verildiği tespit edilmiştir.
Yukarıda sayılan nedenlerle, 2886 sayılı Kanun'un 51'inci maddesinin g bendinde belirtilen devletin özel mülkiyetindeki taşınmaz kavramının hazinenin özel mülkiyetinde olan taşınmazları ifade ettiği, dolayısıyla belediyelerin söz konusu maddeden yararlanarak pazarlık usulü ile kendi mülkiyetindeki taşınmazları kiraya vermesinin mevzuat hükümlerine uygun olmadığı değerlendirilmektedir. Bu sebeple İdare taşınmazlarının kiraya verme işlerinin mevzuatta öngörüldüğü üzere açık ihale usulü ile gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
BULGU 3: Şehirler ve İlçeler Arası Terminal Alanı ile Eklentilerinin Kiraya Verilme İhalesi Kapsamında Düzenlenen Şartname ve Sözleşmelerde Eksiklikler Bulunması
Şehirler ve İlçeler Arası Terminal Alanı ile eklentileri olan, sıkıştırılmış doğalgaz dolum tesisi, akaryakıt istasyonu ve elektrikli araç dolum alanının kiralanması işine ait idari ve teknik şartnameler ile sözleşmenin gerekli unsurları içermediği görülmüştür.
BULGU 4: Belediyenin Taşıtlarına İlişkin Envanter Kayıtları ile Trafik Tescil Kayıtlarının Uyuşmaması
Belediyeye ait taşıtlara ilişkin envanter kayıtları ile Bolu İl Emniyet Müdürlüğü trafik tescil kayıtlarının karşılaştırılması sonucunda 5 adet taşıtın trafik tescil kayıtlarında olmasına karşın Belediyenin envanterinde mevcut olmadığı görülmüştür
BULGU 5: İlk Defa veya Yeniden Kamu Görevine Atanacaklar Hakkında Yapılan Arşiv Araştırmasının Sonuçlarının Değerlendirilmemesi
Boluyu Seviyorum Personel Şirketince sağlanan hizmetle işe alınan kişilerden arşiv araştırması sonucunda adli sicil kaydı olanların, haklarında Değerlendirme Komisyonunca bir değerlendirme yapılmadan işe başlatıldığı anlaşılmıştır.
İnceleme esnasında adli sicil kaydı olanlar hakkındaki Komisyon değerlendirmesi istenmişse de yalnızca iş başvurusu kabul edilmeyenler hakkında Komisyonca değerlendirme yapıldığı anlaşılmış olup, adli sicil kaydı olan ve kaydında birden fazla suç bulunan kişilerden iş başvurusu kabul edilenlerin, tespit edilmiş veriler üzerinden hiçbir değerlendirme yapılmadan göreve başlatıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresince, kamu görevine engel teşkil etmediği değerlendirilen adaylar hakkında, Değerlendirme Komisyonu tarafından ayrıntılı bir inceleme yapıldığı ve bu komisyon değerlendirme raporunun üst amirin takdirine sunulduğu ve nihai kararın bu rapor doğrultusunda verildiği ifade edilmişse de göreve başlatılanlardan arşiv araştırması olumsuz sonuçlanan kişiler arasından rastgele seçilenler hakkında talep edilen değerlendirme raporları tarafımıza ibraz edilememiştir
BULGU 6: Evsel Katı Atık Net Toplam Sistem Maliyetinin Hatalı Hesaplanmas
Belirlenen toplam sistem maliyetinde yer almaması gereken maliyetlerin dâhil edildiği ve sağlanan gelirlerin düşülmediği görülmüştür
Toplam sistem maliyetinin hesaplanmasına ilişkin tablonun incelenmesiyle bu tabloda amortisman maliyetinin 16.055.226,46 Türk lirası olarak belirlendiği ve bu tutarın tüm sabit varlıkların edinme değerleri ve faydalı ömürleri dikkate alınarak oluşturulduğu ne var ki söz konusu sabit varlıklar içinde Bürnük hafriyat döküm sahası için ödenen izin bedeline de yer verildiği anlaşılmıştır
BULGU 7: Uygulama İmar Planı Plan Hükümlerine Aykırılıklar Bulunması
Örnek olarak seçilen bir mahallede, Kılıçarslan Mahallesinde, sınırlı sayıda örneklem üzerinden yürütülen çalışmada bina inşaatlarında uygulama imar planı hükümlerine aykırılıklar olduğu tespit edilmiştir
Bu çerçevede seçili az sayıdaki örneğin büyük çoğunluğunda peyzaj projeleri bağlamında plan hükümlerine aykırılıklar tespit edilmiştir.
BULGU 8: Ruhsat Alınmadan İnşa Edilmiş Yapılar Bulunması
Belediyece verilmiş ruhsat, mevzuatında belirlenen sürenin dolması ile geçersiz kalmasına rağmen inşaatına başlanmış ve bitirilmiş yapılar olduğu anlaşılmıştır.
BULGU 9: Tıbbı Atıkların Toplanması ve Bertarafı Konusunda Eksiklikler Bulunması
Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği eki olan tıbbi atık üreticileri listesinde yer alan tıbbi atık üreticilerinin bir kısmının tıbbi atıklarının toplanmadığı, hâliyle bu atıkların atık üreticileri tarafından nasıl bertaraf edildiğinin bilinmediği ve İdare tarafından bu konudaki yasal yükümlülüklerin yeterli şekilde yerine getirilmediği görülmüştür
BULGU 10: Doğrudan Teminle Yapılan ve İfası Belirli Bir Süreyi Gerektiren Hizmet Alımı İşlerinde Sözleşme Düzenlenmemesi
Belediye tarafından doğrudan teminle gerçekleştirilen ve ifası belirli bir süreyi gerektiren “Aydınlatma Abonelik Projesi Hazırlatılması” ve “Muhtelif Elektrik Motoru Tamiri” gibi hizmet alımı işlerinin sözleşme düzenlenmeden gerçekleştirildiği görülmüştür.
